摘 要:提高党的建设科学化水平，归根到底是要准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题。要根据党的建设及其科学化的总体要求，把握党委、党的工作部门、党总支和党支部在提高党的建设科学化中的角色与任务。重庆城市管理职业学院以国家骨干和重庆市示范性高职院校建设为契机，从学校党建工作的具体特点和实际情况出发，把握党的建设科学化的新要求，以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设，走出了一条适合高职院校特点的党的建设科学化的新路子。

关键词:高职；党的建设；科学化水平

作者简介：张新，1969年出生，女，汉族，河南省三门峡市人，现在重庆城市管理职业学院工作，任党委副书记，副教授，研究生，硕士学位，研究方向：思想政治教育、教育管理、党建。杨连顺，1964年出生，男，河北省枣强县人，现在重庆城市管理职业学院工作，党委组织部，大学本科，学士学位，研究方向：思想政治教育、党建。

提高高职院校党的建设科学化水平，是改进和加强学校党的建设的重大命题，是新的历史条件下世情、国情和党情的新变化对高职党的建设提出的新要求和新使命，是加强和改进高职院校新形势下党的建设的本质要求和关键措施。只有坚持以科学发展观为指导，把握高等职业教育发展规律和学校自身特点，才能找准党建工作与学校科学发展的结合点，用科学的理论、科学的制度、科学的方法提高党建工作新水平。

一、充分认识提高党的建设科学化水平的重要性和紧迫性

（一）提高高职党的建设科学化水平，是学院党组织研究新情况、解决新问题的需要

当今世界，虽然和平与发展是时代主旋律，但由于不同制度、民族、宗教、信仰、地域的矛盾和冲突仍然不断，随而来的各种社会思潮纷至沓来；昔日西方敌对势力从政治上、经济上颠覆我国的活动不断失败，但其亡我之心不死，从没放弃对我国实行“和平演变”的图谋，从意识形态上发动了争夺“人脑”尤其是青少年头脑的没有硝烟的战争。改革开放使我国的社会经济得到了长足发展，但随着改革的逐步深入，表现在体制、政策、工作及生活方式上的各种新问题也涌现出来。作为为社会培养合格高技能人才的高职院校，要不断提升党的建设的科学化水平，加强和改进党的建设，用马克思主义中国化最新成果武装师生头脑，进一步完善党建制度的系统化、规范化，创新活动方式方法，提高党的活动的吸引力、时效性。

（二）提高党的建设科学化水平，是高职院坚持正确办学方向，培养合格人才的需要

高职院校作为高技能人才培养的重要阵地，是国家创新体系建设骨干力量的重要组成部分，在培养创新型人才、提高自主创新能力、服务经济社会发展等方面承担着重要责任和使命。高职院校只有坚持正确的办学方向，才能为社会培养一大批生产、建设、管理、服务等第一线的高技能应用型人才。只有不断提高党建科学化水平来加强党的建设，才能使正确的思想、道德、舆论统领整个校园文化，使健康向上、与时俱进的观念扎根师生的头脑，使带有浓厚的社会主义办学氛围占领高职院校这块阵地。

（三）提高高职党的建设科学化水平，是推进国家骨干高职院校建设的内在要求

“国家骨干”，包括两层含义：一是级别，即是“国家级”的，至少是国内一流的；二是发挥的作用，即“骨干性”，要做同类院校骨干的榜样。简而言之，国家骨干高职院校，就是将高职院校办成教学的骨干、管理的骨干、服务的骨干、改革的骨干、创新的骨干，当然还有党建、思想政治工作的骨干。为此，国家骨干高职院校创建的验收条目中，也对党建和思想政治工作的内容作了明确规定。2012年是重庆城市管理职业学院国家骨干和市级示范高职院校建设的关键时期，该学院以不断提升党的建设科学化水平为手段，以国家骨干院校建设为主线，以改革创新为动力，以党的先进性建设为保证，进一步转变教育发展方式，解放思想，创新机制，使学院各项事业得到长足发展，国家骨干院校建设上升到了一个新台阶。

（四）提高党的建设科学化水平，是高职院校提高治校办学能力的需要

提高学院治校办学能力，是高职院校领导班子和领导干部的首要任务，贯彻落实科学发展观，其核心内容就要把科学发展观内化为高职的办学观。只有不断提高党建科学化水平，才能不断更新发展观念，创新发展思路，优化发展模式，推进教育创新，全面实施高等教育质量建设工程，不断提高人才培养质量；才能更好地适应经济社会发展对知识和人才的迫切需要，凝练学科方向，汇聚学科队伍，构筑学科高地，提高自主创新能力和服务社会能力，推动知识创新和科技成果向现实生产力转化，为推动学校科学发展、为社会提供强有力的智力支持和人才保证。

二、剖析党建工作存在的问题，有的放矢提升党的建设科学化水平

随着社会经济成分和经济利益、社会组织形式、社会生活方式、就业岗位和就业形式的日益多样化，师生的思想观念和价值取向呈现出多元性、独立性、选择性、多变性、差异性的特点，导致学校主导性的思想教育增加了难度，弘扬主旋律的活动实效性大大削弱。社会上自由主义、拜金主义、享乐主义、个人主义等思想的不断泛滥，导致部分师生世界观、人生观、价值观发生偏差，思想认识上出现困惑，理想信念淡漠。重庆城市管理职业学院深入研究党建工作面临的挑战与不足，增强了提升党建科学化水平的针对性。

一是基层党组织建设存在薄弱环节。基层党组织在组织、教育、活动形式以及管理方式等方面与新时期党建的要求存在一定的差距：有的基层领导习惯于用旧框框认识新问题，用传统思维分析新问题，用老办法解决新问题，缺乏创新精神，服务发展、服务师生的意识不强；有的基层党组织中存在着党建工作是软任务，教学科研才是硬任务的认识误区，直接导致党的基层组织建设缺乏实效性、吸引力和凝聚力，在一定程度上影响了基层党组织的形象和党员先进性的发挥。

二是党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。随着市场经济的不断发展，受各种利益的驱动，个别党员干部和教师没有把自己的主要精力放在教书育人、管理育人和服务育人上。有的党员入党后，放松了对自己的要求，不注重思想品质的修炼和意志的磨砺，缺乏进取精神。甚至有极少数党员干部为自己牟私利而触犯国家法律。一些大学生党员入党动机不明确，没有在学习、工作、生活中起到模范带头作用。这些党员极大影响了党员在群众中的形象和感染力，损害了党员和党组织的先进性。

三是干部队伍建设还不能满足高职院校事业发展的需要。有些高职院校干部队伍在一定程度上存在能上不能下的事实上的“终身制”，干部队伍年龄老化，个别干部人浮于事。干部选拔任用缺少竞争机制，在一些干部身上，“官本位”意识浓厚，干部队伍的作风有待进一步转变。受功利思想、浮躁之风的影响，少数党员干部重个人、轻集体，重索取、轻奉献；个别党员干部组织纪律性差，甚至不讲正气、不讲原则。这些问题日益成为制约高职院校事业发展的瓶颈。

三、提升党建工作科学化水平的策略和路径

（一）坚持党对学校的领导，发挥党委领导核心作用

完善高职院校领导体制。高职院校要积极探索党委领导下的院长负责制的有效途径和办法，健全并完善党委、行政议事规则。在实践中，党委要坚持谋大局、把方向、管大事，严格贯彻执行学校党委、行政工作规则，充分发挥党委把握方向、总揽全局的领导核心作用，支持行政班子依法办学、放手行使对学校的管理职责。

加强干部队伍建设。干部选任方面，党委要进一步完善竞聘上岗选拔方式，不断提高干部选拔任用工作规范化水平。干部教育培训方面，党委要出台或完善干部学习督学措施，有针对性地开展干部轮训工作。干部管理考核方面，探索建立科学的考评体系，定期对各二级院系领导班子和干部进行年度考核、届中届满考核，对新提拔的干部进行试用期考核。

推进学校人才队伍建设。党委要按照全国人才工作会议精神和国家《中长期人才发展规划纲要（2010--2020年)》的要求，制定并颁布《 “十二五”人才队伍建设规划》。重庆城市管理职业学院积极营造“尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造”的舆论环境。坚持以人为本，始终把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首位，鼓励人才敢干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业，努力实现人的全面发展。

深入推进党风廉政建设。党委要扎实推进廉政文化进校园，深入开展“以人为本、执政为民”的主题教育活动，党员干部群众廉洁观念进一步增强。重庆城市管理职业学院在认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中，结合学院实际，研究制定了党员领导干部廉洁自律行为准则，提出“十严格”、“十不准”的要求，进一步规范党员领导干部廉洁自律行为。

（二）扎实推进党建工作创新，不断激发基层组织活力

创新工作机制，建立和完善院（系）级党政联席会议制度。重庆城市管理职业学院党委结合学校实际，积极探索基层党组织建设，完善二级院（系）领导体制和运行机制，落实教授治学、民主管理的有效途径，研究制定和修订完善了系列制度，为加强和改进新形势下学校院（系）基层党组织工作，充分发挥院（系）基层党组织的作用提供了有力的制度保障。

创新党组织活动载体，激发基层党建工作活力。高职院校要不断创新党组织的活动载体，使基层党组织的活动方式和内容不断创新，开展系列主题鲜明、内容丰富、形式新颖、富有实效和具有可推广价值的基层党组织活动，形成与教学、科研、学科建设、人才培养和社会服务等工作相适应的生动活泼的党建工作新局面。

创新党内民主机制，确保党员有效行使民主权利。党委要积极探索扩大基层党内民主的实现形式，推进高职院校党内民主建设，建立了系列相关配套制度，规范党内生活，指导约束党员行为和管理干部手中的权力。重庆城市管理职业学院改革完善了以候选人的提名方式和介绍方式为内容的党内选举制度，充分发扬民主，广泛听取党员群众的意见，使党内提名能够聚合更多的民意，保障了党员的选举权和被选举权利。

（三）树立科学理论指导，把握党对学校意识形态工作的主导权

重视创新思想理论建设。重庆城市管理职业学院党委通过院党委理论学习中心组、专题调研、主题宣讲等方式和载体强化理论学习，从辅导式变研究式，从感性学到理性学，从以读为主到以论为主，从平面学到多媒体学，使学理论的形式多起来、活起来，有效地增强了学习的互动性和开放性。同时，将创先争优理论研讨与党建创新项目结合起来、与党建和思想政治工作研讨会结合起来、与纪念建党90周年理论研讨活动结合起来、与人文社科相关研究结合起来，推动重大理论和实际问题的研究，形成一批理论成果。

强化大学生思想政治教育工作。党委要坚持 “因变而化，育人为本，德育为先”，积极构建多元融合的思想政治教育体系，着力加强和改进大学生的思想政治工作。重庆城市管理职业学院注重把解决学生思想问题与解决实际问题结合起来，进一步完善学生日常管理、心理健康教育、资助工作和就业指导工作体系，努力形成立体化工作格局。加强思想政治理论课的建设，新成立了思想政治理论课教研部，推进了思想政治理论课教学改革，推进实施了思想政治教育工作队伍建设工程。进一步加强宣传、统战工作，积极服务学校发展大局。校园文化和精神文明建设取得良好成效，获评“重庆市文明单位”。

（四）扎实开展创先争优活动，为学校实现又快又好发展夯实基础

创先争优活动对推动学校发展、促进校园和谐、服务广大师生、加强基层组织等有重要的推动作用，党委要按照“三个有利于”即有利于活动开展、有利于党员参与、有利于提高活动质量的原则，紧紧围绕“公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”四个环节，创造性设计特色鲜明、富于创新、务实管用的载体，把创先争优活动具体化。同时要强化督查考评，不搞形式重实效，制定能够体现科学发展、覆盖党建工作的考核评价办法，组织开展每年一度的党员民主评议、党支部考核、党总支部（直属支部）评估活动。做到开展创先争优活动与学习型党组织建设结合起来，与日常工作结合起来，与提高基层党建科学化水平结合起来，与全面落实学院各项任务、切实解决师生关心关注的热点、难点问题结合起来，确保活动真正取得实效。重庆城市管理职业学院党委按照中央、重庆市委、市委教育工委的有关要求，制定并下发了《关于在党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，成立了创先争优活动领导小组及办公室，建立了党委统一领导、各部门分工负责、相互协作的领导体制和运行机制。各基层党组织按照实施意见的要求，具体组织了创先争优活动，并以此为契机进一步加强党的基层组织建设，发挥党员的先锋模范作用。

（五）切实加强干部队伍建设，提升领导学校科学发展的能力和水平

改进会风，提高会议质量。学院领导和中层干部要不断改变 “工作就是开会”、“以会议落实会议”的工作方式，使干部、教师从过多的会议中解脱出来，集中精力投入到教学、科研及为社会服务等工作中，真正走进课堂、宿舍和食堂，了解实情，推动工作。

提高各级干部的执行力，增强责任意识。党委要树立“不作为也是过错”的观念，对不履行职责、不抓落实的干部实施追究制度。逐步建立督促检查制度，由学院党政办公室负责检查党委、行政布置的工作任务的落实情况，组织、人事、纪检监察等部门负责考核、检查。

积极探索建立干部作风建设长效机制。要健全干部竞争上岗和轮岗制度，加大干部交流力度，增强其危机感和紧迫感。健全中层干部承诺和考核制度，将学院年度工作重点和工作目标分解到每个中层干部，明确完成任务的标准、要求和时间，每位干部要向党委、行政、分管领导和师生做出承诺，并在适当范围内予以公布，严格考核，做到奖惩兑现。

（六）不断加强党风廉政建设，为学校发展营造良好的氛围

开展廉洁文化教育活动。要按照中央颁布的《关于加强廉政文化建设的意见》，扎实开展廉洁文化进校园活动。通过有计划、有步骤地开展廉洁文化教育活动，构建以党员干部为重点，以教师和学生为基础，以丰富的廉洁文化活动为载体的校园廉洁文化体系，增强反腐倡廉宣传教育的针对性和实效性。

着力推进反腐倡廉制度建设。要积极落实党风廉政建设责任制，明确党委班子及成员的党风廉政建设具体责任，将党风廉政建设任务分解到各相关部门，层层签订责任书，逐级抓好落实，并对履行情况进行考核，加大责任追究力度。并进一步完善人、财、物管理制度，围绕容易出问题的“风险点”，深入查找学校管理制度上的漏洞和薄弱环节，从源头上防止腐败行为的发生。

做好党务公开和校务公开工作。充分发挥教代会作用，拓宽公开渠道，扩大公开范围，细化公开内容。并把招生录取、基建工程、科研项目、干部选拔、职称评审、大宗物资设备和图书教材采购等作为校务公开的重点内容，并加大对这些重点领域和关键环节的监管力度。

高职院校党建工作必须分析新形势、新情况和新问题，采取有效措施，不断提高党建科学化水平，以增强领导班子办学治校能力和加强党的先进性建设为主线，充分发挥学校党委、院（系）总支、基层党支部和党员四个层次的作用，解决存在的突出问题。要紧紧围绕学校不断创新和发展这一基本主题，制定好学校的近期计划和中长期的发展规划。全面协调、可持续地做好党的建设的总体布局，全面推进思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设，保障实现学校各项工作目标任务的顺利完成。

参考文献：

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[5]姚桓.提高科学化水平:一个新的党建理念[J].中国党政干部论坛,2009(11).

[6]唐晓清.党的建设科学化的理论与实践[J].领导文萃,2010(14).

[7]桑玉成《党建科学化的核心与关键》,《求知》,2010/2.

附：内容提要

提高高职院校党的建设科学化水平，是改进和加强学校党的建设的重大命题，是新的历史条件下世情、国情和党情的新变化对高职党的建设提出的新要求和新使命，是加强和改进高职院校新形势下党的建设的本质要求和关键措施。本文从三个方面阐述了关于高职院校提升党的建设科学化问题。一是充分认识提高党的建设科学化水平的重要性和紧迫性：认为提高高职党的建设科学化水平，是学院党组织研究新情况、解决新问题的需要；提高党的建设科学化水平，是高职院坚持正确办学方向，培养合格人才的需要；提高高职党的建设科学化水平，是推进国家骨干高职院校建设的内在要求；提高党的建设科学化水平，是高职院校提高治校办学能力的需要。二是剖析党建工作存在的问题，有的放矢提升党的建设科学化水平，分析认为主要存在基层党组织建设存在薄弱环节；党员的先锋模范作用没有得到充分发挥；干部队伍建设还不能满足高职院校事业发展的需要。三是提升党建工作科学化水平的策略和路径，提出坚持党对学校的领导，发挥党委领导核心作用；扎实推进党建工作创新，不断激发基层组织活力；树立科学理论指导，把握党对学校意识形态工作的主导权；扎实开展创先争优活动，为学校实现又快又好发展夯实基础；切实加强干部队伍建设，提升领导学校科学发展的能力和水平；不断加强党风廉政建设，为学校发展营造良好的氛围。